Напомене првог замјеника високог представника и супервизора за Брчко Дистрикт, Рафија Грегоријана, поводом седме годишњице званичног успостављања Брчко Дистрикта и десете годишњице првог супервизора ОХР-а
Брчко, 08.03.2007.
Високи представниче, чланови Предсједништва БиХ, амбасадори, екселенције, генерали, уважени гости, даме и господо,
Прије 15 година тамни облаци су се надвили над Босном и Херцеговином и над овим градом. У наредне четири године, десетине хиљада људи је умрло, а милиони су протјерани из својих домова. На крају тога, није било правих побједника ни губитника, само они који су преживјели. Међутим, оно што се појавило јесте независна држава БиХ. Да бих вам боље дочарао степен разарања, рећи ћу вам да кад би се иста ствар десила у Америци, то би значило више од пет милиона мртвих и 150 милиона људи који би остали без домова. Овдје, у Брчком, десиле су се страшне ствари. Пошто је Брчко имало стратешки значај, скоро да због тога није било могуће да се рат заврши у новембру 1995. године. Срећом, тадашњи челници су се договорили око генералног оквира за мир, у којем је питање Брчког требало да буде ријешено путем арбитраже која би била коначна и обавезујућа за све стране. Споменуо сам ову тмурну прошлост, јер она доприноси да данашње обиљежавање онога што је остварено од тада буде још значајније.
Данас обиљежавамо двије годишњице – седму годишњицу успостављања Брчко Дистрикта, и десету годишњицу именовања првог супервизора за Брчко. Данас је и први пут да су нове Оружане снаге БиХ присутне у Дистрикту. Од раних тешких дана, када су људи у Брчком, попут њихових суграђана широм Босне и Херцеговине, доживјели изузетно велике тешкоће, Дистрикт је на стабилном путу опоравка. Овим путем се не крећемо онолико брзо колико смо можда прижељкивали, али смо далеко одмакли, и у посљедњиих 12 мјесеци смо свједоци даљег напретка ка безбједности и просперитету којем теже сви становници Дистрикта.
Прије мало више од годину дана успостављена је Канцеларија Брчко Дистрикта при Савјету министара, и од тада су министарства Босне и Херцеговине одредиле контакт особе за Дистрикт, чиме је успостављен систем којим може да се одржи свеобухватна и неопходна веза између власти Дистрикта и државе. Припремљен је нацрт закона који ће, ако буде усвојен, успоставити институционални однос између Дистрикта и извршних, законодавних и судских органа државе.
Прошле године је претходни супервизор издала Налог супервизора, којим је укинут правни значај међуентитеске линије разграничења у Дистрикту, чиме је испуњена појединачна правна одредба, предвиђена Коначном арбитражном одлуком. Дистрикт сада има независан правни систем, у потуности одвојен од правних система ентитета, који садржи споне за сарадњу са ентитетима и државом.
У септембру 2006. године и фебруару 2007. године, претходни супервизор, Сузан Џонсон, и ја смо издали низ налога супервизора којима су покренуте реформе јавне управе и побољшано функционисање Владе Брчко Дистрикта и њени односи са Скупштином Брчко Дистрикта.
Брчко сада има прегршт нових институција које су успостављене да штите интересе грађана: Правобранилаштво, Канцеларију за управљање јавном имовином, Канцеларију за ревизију, Дирекцију за финансије. Влада Дистрикта је покренула кораке за успостављање низа нових јавних предузећа која би обављала услуге за становнике дистркта у складу са европским стандардима. Постоји и нови Закон о државној служби, чији је циљ да умањи политички утицај на суштински стручна радна мјеста. Имамо нови, измијењен, Статут чији је циљ да успостави дјелотворнију и одговорнију Владу, промовише реформе и рјешава питања од посебне осјетљивости на савремен и правно одржив начин. А као доказ успјеха наших реформи, имамо нове стране инвестиције у дистрикту, као и неке које су планиране, које са собом доносе могућност отварања неколико хиљада добрих, нових радних мјеста.
Ове успјехе су остварили сви они домаћи и међународни челници који су напорно радили на стварању мултиетничке, јединствене административне јединице коју је захтијевала Коначна арбитражна одлука. Они су, такође, резултат безбједног и сигурног окружења које су успоставиле хиљаде Американаца и друго војно особље које је радило из базе Мекгаверн (укључујући ту и мене у одређеном периоду) која се налази недалеко, јужно од нас. Изузетно ми је драго да овде видим генерал мајора Ричарда Вајтмана, команданта Главног штаба НАТО-а у Сарајеву, који их овдје представља, као и колеге из ЕУФОР-а. Додјељивање десетина милиона долара помоћи из Америке, Јапана, Италије, Грчке и других донаторских земаља је очигледно представљало битан елемент успјеха, а помоћ која се данас пружа у прилагођеном виду, настаља да помаже побољшању живота у Дистрикту.
Изузетно ми је драго да видим америчког амбасадора, као и друге уважене представнике дипломатског кора из Сарајева.
Али, када посебно посматрамо ове елементе, они ништа не значе. Требало је управљања, енергије, па и “петље” да се то изведе. Тај посао је допао првог супервизора, Била Фаранда, који је овде данас. Прије 10 година тај посао је био много другачији него што је данас. Тада су се неки људи активно противили постојању Дистрикта, и били спремни да дјелују на основу тих нагона.
Сви потоњи супервизори су наставили на ономе што је он урадио. Хенри Кларк је створио оквир за најуспјешнији програм приватизације у цијелој БиХ. Сузан Џонсон, која је такође са нама данас, помогла је да се уцрта курс реструктурирања и реформе Владе. Хтио бих да се захвалим свим мојим претходницима, укључујући и дивног Џерија Метјуза, за сав труд који су уложили. Сви су радили изузетно напорно за људе у Дистрикту, и постигли су резултате које би прије 10 година сматрали недостижним. Због њих сам поносам што сам Американац, и поносан сам што могу да наставим тамо гдје су они стали.
С моје стране, на мени је да извршим финална прилагођавања и побољшања у Дистрикту, како бих осигурао да функционише ефикасно и, по свему судећи, трајно као што је прописано Коначном арбитражном одлуком. Да би били успјешни, чланови Владе, управе, судова, полиције и Скупштине морају да преузму више одговорности. Моја Канцеларија није Влада. Ми само надгледамо рад Владе. Ми не можемо обављати њихов посао.
Као што знате, ја сам први супервизор који је у исто вријеме и први замјеник високог представника. Као први замјеник, ја имам улогу у реформи полиције, као и у спору око расподјеле прихода од ПДВ-а и у настојањима да се кроз правне и чак, могуће је, и уставне мјере, Брчко Дистрикт у потуности реализује као институција БиХ. У сваком случају, у могућности сам да промовишем интересе Брчко Дистрикта у раду на консолидовању капацитета државне структуре БиХ. У том погледу, могу да рачунам на помоћ високог представника, који је дугогодишњи пријатељ Робертса Овена. С тим у вези, могу да рачунам на помоћ високог представника, који је као дугогодишњи пријатељ Робертса Овена, предсдједника Арбитражног трибунала, изузетно заинтересован за успјех Дистрикта, чији је пријатељ.
Дистрикт се, на много начина, поставио као примјер потенцијала који постоји у цијелој Босни и Херцеговни. Остваривање овог потенцијала изискује много напора и баланс прагматизма, визије и добре воље. Брчком је потребно да држава води рачуна о његовим достигнућима, његовом доприносу и потребама, а држави је потребно да Брчко настави да указује на правац напретка и сигурне будућности. Надам се да сви заједно можемо радити на остваривању ових циљева у наредним мјесецима.
Дозволите ми да честитам Брчко Дистрикту на седмој годишњици!
Хвала.